文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(ch秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些í)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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