文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(y山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思ōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(y山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思ào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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